Інформаційно-аналітична довідка щодо результатів роботи територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області протягом I кварталу 2014 року

 Інформаційно-аналітична довідка

щодо результатів роботи територіального управління

Державної судової адміністрації України в Київській області

протягом I кварталу 2014 року 

Стан фінансового забезпечення

Протягом І кварталу 2014 року відділом планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності проведена поточна робота по нарахуванню заробітної плати суддям та працівникам судів Київської області. Проведені операції з обліку матеріалів, основних засобів, компенсаційних виплат пов’язаних з аварією на ЧАЕС. 

  В І кварталі 2014 року відділом планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності була проведена робота щодо нарахування працівникам районних, міських та міськрайонних судів Київської області заробітної плати та нараховуються щомісячні премії  державним  службовцям в січні 2014 р. –  50 %, в лютому 2014 р. – 50 %, в березні 2014 р. – 40 %; службовцям та робітникам: січень – 20 %, лютий –    20 %, березень – 20 %.

За І квартал 2014 року працівникам місцевих судів Київської області виплачена матеріальна допомога на оздоровлення.

Матеріально-технічне та інформаційне забезпечення 

На даний час загальна кількість забезпечення комп’ютерною технікою судів Київської області становить 630 шт., але нажаль більшість з яких не відповідають технічним можливостям, що вимагають комп’ютерні програми документообігу суду.

На сьогоднішній день більшість судів Київської області забезпечені новітніми принтерами та багатофункціональними пристроями, за допомогою яких є можливість друкувати, копіювати та сканувати, доступ до яких відкритий в локальній мережі місцевих судів.

Сектором матеріально-технічного та господарського забезпечення, організації діяльності служби судових розпорядників в 28 місцевих судах Київської області впроваджено оновлення баз даних системи «Ліга Закон» з використанням електронної пошти.

Всі суди Київської області обладнані локальною мережею, але жодна з локальних мереж не відповідає стандартам ANSI\EIA\TIA 568 B Cat. 5e. На даний час користувачами мережі Інтернет є 28 місцевих судів. За звітній період в 28 судах Київської області було проведено оновлення  на веб-сайті «Судова влада» статей (веб-сторінок з інформацією).

Загальна кількість систем фіксування судового процесу становить 235 шт.

Протягом звітного періоду сектором матеріально-технічного та господарського забезпечення, організації діяльності служби судових розпорядників загальні місцеві суди Київської області в межах бюджетного фінансування  були забезпечені товарно-матеріальними цінностями.

По мірі фінансування проводиться заправка картриджів до копіювальної техніки  судів Київської області та ремонт комп’ютерної техніки. 

Забезпечення судів приміщеннями 

Загальна кількість судової мережі, організаційне забезпечення яких здійснює територіальне управління Державної судової адміністрації України в Київській області становить 28 судів, які мають 30 приміщень.

На даний час лише 2 суди Київської області знаходяться в приміщеннях, котрі відповідають вимогам  щодо здійснення правосуддя, а саме: Богуславський та Ставищанський районні суди. 

Забезпечення безпеки суддів та охорона приміщень судів 

Спецпідрозділом судової міліції «Грифон» охороняється 13 місцевих судів Київської області, з них цілодобово охороняється лише 4 суди, а саме: Ірпінський міський суд, Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд, Богуславський та Баришівський районні суди.

Києво-Святошинський районний суд в денний час охороняється охоронцем з місцевого райвідділу міліції.

Двадцять два договори на охорону приміщень судів Київської області підписаний з УДСО при ГУ МВС України в Київській області, так послуги охорони існують в Білоцерківському (обидва приміщення), Бориспільському, Васильківському, Фастівському міськрайонних судах; Березанському, Славутицькому, Ірпінському міських судах; Богуславському, Бородянському, Вишгородському, Володарському, Іванківському, Миронівському, Рокитнянському, Обухівському, Кагарлицькому, Сквирському,Макарівському, Ставищенському, Таращанському, Тетіївському, Яготинському районних судах, однак в деяких з цих судів  охороняються тільки канцелярія та архів.

11 загальних місцевих судів Київської області обладнано протипожежною сигналізацією, а саме (Білоцерківський, Богуславський, Васильківський, Баришівський, Києво-Святошинський, Макарівський, Іванківський, Кагарлицький, Обухівський   районні суди, Ірпінський міський суд, Бориспільський міськрайонний суд).

Металодетекторами обладнані 14 судів Київської області (Баришівський, Вишгородський, Бородянський, Макарівський, Обухівський, Ставищенський, Богуславський, Миронівський,  Києво-Святошинський районні суди та Ірпінський, Броварський, Васильківський, Переяслав-Хмельницький, Фастівський, міськрайонні суди).

Камери схову обладнанні в 14-ти судах Київської області, а саме Ірпінському, Березанському міських судах; Броварському, Переяслав-Хмельницькому міськрайонних судах; Баришівському, Богуславському, Миронівському (самі), Обухівському, Рокитнянському, Сквирському, Ставищенському, Таращанському, Яготинському,  Згурівському  районних судах. 

Соціально-побутове забезпечення суддів

(забезпечення суддів житлом, санаторно-курортне лікування тощо) 

Згідно з статтею 132 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI, після  призначення  на  посаду  суддя місцевого  суду,  який потребує поліпшення житлових умов, забезпечується службовим житлом за місцем знаходження суду.

Питання забезпечення суддів житлом стоїть досить гостро. На даний час 28 суддів місцевих загальних судів Київської області потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку в ТУ ДСА України в Київській області.  

Стан кадрового забезпечення 

Штатним розписом територіального управління на 2014 рік, затвердженого Головою Державної судової адміністрації України передбачено 23 штатних одиниць. Всі працівники територіального управління мають статус державного службовця. Станом на 01 січня 2014 року фактично працюють 22 працівники, існує 1 вакантна посада.

До територіального управління протягом І квартала 2014 року  надійшла одна пропозиція від голови Броварського міськрайонного суду Київської області стосовно збільшення штатної чисельності працівників суду. 

Відповідно до плану роботи територіального управління на І-квартал 2014 року заплановано провести перевірки стану організації роботи з кадрами та ведення кадрового діловодства в 3 місцевих загальних судах Київської області. Станом на  01 квітня 2014 року здійснено перевірки  стану організації роботи з кадрами та ведення кадрового діловодства в            2 місцевих судах області, а саме: в Бориспільському міськрайонному та Вишгородському районному судах Київської області. Перевірку Володарського районного суду було перенесено на ІІІ квартал 2014 року.  Всі інші перевірки здійснено з виїздом на місце.

За результатами перевірок стану організації роботи з кадрами та кадрового діловодства в   2-х місцевих судах виявлені недоліки з цих питань, надано термін для їх усунення місячний строк. Повторних перевірок  за результатами попередніх територіальним управлінням не проводилося.

Перевірки за окремими фактами, вказаними у контрольних дорученнях та листах ДСА України, зверненнях та скаргах громадян чи органів державної влади, органів суддівського самоврядування територіальним управлінням протягом  І-кварталу 2014 року не проводилися.

Територіальним управлінням  10 місцевим судам області (Бориспільський, Києво-Святошинський,  Обухівський, Згурівський,  Бородянський,  Сквирський, Рокитнянський, Таращанський, Миронівський, Березанський) постійно надається  методична допомога з кадрових питань, які постійно звертаються за наданням такої допомоги, в тому числі в телефонному режимі. Насамперед, це викликано  плинністю кадрів в судах.

У зв’язку з набранням чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI матеріали щодо призначення суддями вперше та щодо обрання суддів на посади безстроково до  Державної судової адміністрації України не направляються.

Протягом  І-кварталу 2014 року пройшли підвищення кваліфікації в Національній школі суддів України 18 суддів, які призначені на посаду судді вперше, 8 голів судів та їх заступники та 93 працівника апаратів місцевих загальних судів Київської області. 

Взаємодія із засобами масової інформації 

ТУ ДСА України в Київській області співпрацює із засобами масової інформації. Однак протягом І кварталу 2014 року  в зв’язку з відсутністю потреби, територіальним управлінням  були надруковані оголошення у газеті.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.05.2012 р. № 258-р «Про внесення зміни до переліку друкованих засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження, в яких розміщуються оголошення про виклик до суду відповідача, третіх  осіб, свідків, місце фактичного проживання (перебування) яких невідоме» до переліку друкованих засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження внесено зміни замінивши у позиції  слова «Київська правда» «Час Київщини». В зв’язку  з цим територіальним управлінням проводиться підписка газети «Час Київщини»   

Інформація котра відповідно до законодавства України повинна бути опублікована публікується. Нажаль через брак коштів по відповідному коду економічної класифікації територіального управління також на може собі дозволити таких засобів оприлюднення інформації як виступи по радіо та телебаченню.

Веб-сторінка територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області, що на веб-порталі «Судова влада України», оновлюється по мірі зміни або надходження нової актуальної інформації. Періодично відповідальним працівником територіального управління здійснюється моніторинг оновлень веб-сторінок місцевих загальних судів Київської області.  

Стан дотримання виконавської дисципліни

На виконання постанови колегії ДСА України від 17 лютого 2006 року № 1/3  територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Київській області проаналізовано стан виконання актів та доручень Президента України, Прем’єр Міністра України, запитів і звернень, доручень Голови Державної судової адміністрації України, які надійшли протягом І кварталу 2014 року.

Протягом  зазначеного періоду на виконання до територіального управління надійшло 56 доручень від Голови та заступників Голови Державної судової адміністрації України. Актів та доручень Президента України, Прем’єр Міністра України, запитів та звернень народних депутатів України на виконання до територіального управління протягом зазначеного періоду не надходило.

Інформація та звіти, які повинні подаватися щомісячно або щоквартально згідно наказів ДСА України або доручень за попередні роки виконуються належним чином та надсилається до відповідних структурних підрозділів Державної судової адміністрації України у визначені строки.

Також на протязі зазначеного періоду територіальне управління отримало 8 доручень (завдань) від інших органів державної влади. Всі вони виконані належним чином без порушень встановлених термінів.

На виконання рішень колегії Державної судової адміністрації України територіальним управлінням протягом кварталу надавалася вся витребувана інформація до керівників структурних підрозділів ДСА України відповідальних за виконання рішення у встановлені строки.

Всі завдання виконано на неналежному рівні. Порушення терміну виконання доручення Голови ДСА України або інших органів державної влади немає.

Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Київської області вживаються всі заходи по недопущенню порушення виконавської дисципліни, а саме в апараті територіального управління визначено особу відповідальну за здійснення контролю за виконанням контрольних доручень, що надійшли на виконання, а також раз на квартал узагальнюється робота по виконавській дисципліні структурних підрозділів ТУ ДСА України в Київській області.

Стан організаційного забезпечення роботи

місцевих загальних судів та територіального управління 

Для ефективного виконання покладених на органи державної судової адміністрації функцій територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Київській області проводиться детальне вивчення стану організаційного забезпечення місцевих загальних судів Київської області. Один раз на два роки керівниками структурних підрозділів ТУ ДСА України  в Київській області, з метою контролю і надання методичної та практичної допомоги, здійснюється комплексна перевірка стану організаційного забезпечення діяльності кожного місцевого загального суду Київської області. На таких комплексних перевірках перевіряється стан обліково-статистичної роботи, стан кадрового забезпечення, стан роботи зі зверненнями громадян, стан обліку нормативно-правових актів та матеріалів судової практики, стан архівної справи та стан організації ведення діловодства в суді, в тому вислі автоматизованої системи документообігу.

Так протягом 1 кварталу 2014 року було проведено перевірку в двох місцевих загальних судах Київської області: Вишгородському районному та Бориспільському міськрайонному судах Київської області.

На 2 квартал 2014 рік затверджений орієнтовний Графік проведення перевірок місцевих загальних судів Київської області у 2014 році. Згідно даного Графіку до кінця поточного року планується здійснити перевірку ще у таких судах:

Доповідну записку про перевірку стану організаційного забезпечення місцевих судів направляємо для відома голові Апеляційного суду Київської області та керівникові апарату відповідного місцевого суду для усунення та недопущення в подальшому виявлених недоліків.

Для належної організації роботи територіального управління щоквартально начальником управління затверджується План роботи територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області. Заплановані заходи виконуються своєчасно, виконання цих заходів контролюється начальником особисто, та заступником начальника управління.

Стан організації обліково-статистичної роботи

У Київській області створені та функціонують 18 районних, 4 міських та з 15 березня 2004 року –  6 міськрайонних судів.

          Відповідно до плану роботи територіальним управлінням ДСА в Київській області протягом 1 кварталу 2014 року з метою контролю й надання методичної та практичної допомоги було проведено 2 перевірки стану обліково-статистичної роботи в судах, роботи архіву суду та стану діловодства за зверненнями громадян – Вишгородському районному та Бориспільському міськрайонному судах Київської області.

 За результатами проведених перевірок були складені доповідні записки, згідно яких організація роботи в судах визнана задовільною. Обліково-статистичні картки на особу ведуться з дотриманням вимог, передбачених Інструкцією з діловодства в місцевому загальному суді із змінами і доповненнями, затвердженими наказом ДСА України від 26.09.2007 р. за № 100 із своєчасним та охайним заповненням відповідно до руху справи передбаченою формою реквізитів.

          На виявлені в результаті проведених перевірок помилки було звернуто особливу увагу працівників, відповідальних за ведення обліково-статистичної роботи в суді, наголошено на недопущення їх в майбутньому, рекомендовано тримати під контролем ведення обліку судових справ та вжити заходів щодо усунення виявлених помилок та недоліків.

Протягом звітного періоду спеціалістами судової статистики територіального управління надавалися консультативна та методична допомога працівникам апарату судів щодо ведення статистичної роботи в місцевих судах.

На неодноразові запити за звернення установ та організацій різного рівня вчасно надавалася вичерпна інформація стосовно розгляду певних категорій справ місцевими загальними судами Київської області.

                                Стан ведення претензійно-позовної роботи

На протязі І кварталу 2014 року до територіального управління було пред’явлено 1 позовну заяву.

Відповідно до наказу Голови Державної судової адміністрації України №196 від 16.12.2010 року територіальним управлінням забезпечене представництво інтересів Державної судової адміністрації України в судах Київської області.

Основною підставою звернення суддів із позовними вимогами до суду залишається неоднозначність тлумачення нормативних актів, що визначають порядок реалізації та розміри соціальних гарантій для суддів та їх сімей, наявність правових колізій, а також недостатнє фінансування судової влади.

Позовів, пред’явлених територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Київській області на протязі І кварталу 2014 року не було. Претензій на позовні матеріали, одержані Управлінням, реєструються у журналі вхідної кореспонденції та у журналах обліку позовних заяв, пред’явлених органу ДСА, наведеними в додатках 2,4 до Положення, зазначеного вище. Також, згідно цього Положення на кожну претензію (позов) оформляється окрема справа, у яку підшиваються всі матеріали стосовно розгляду претензії (позову).

Стан укладання та виконання цивільно-правових договорів з юридичними та фізичними особами

З метою належного обліку договорів та впорядкування ведення договірної роботи в територіальному управлінні та відповідно до наказу Державної судової адміністрації України №93 від 05.08.2005 «Про затвердження Положення про порядок ведення договірної роботи в територіальних управліннях Державної судової адміністрації  Методичних рекомендацій щодо укладання договорів», наказу Державної судової адміністрації України №16 від 22.02.2006, наказом начальника Управління №112 від 04.05.2006 затверджено форму журналу реєстрації договорів.

Так, з метою впорядкування ведення договірної роботи затверджено наказ начальником територіального управління №44 від 07.06.2006 «Порядок погодження проектів договорів в територіальному управлінні».

Також повідомляємо, що на протязі І кварталу 2014 року територіальним управлінням було укладено 3 договори на користь судів Київської області, загальна сума яких становить 3,20 грн. На користь ТУ ДСА України в Київській області за вказаний період договори не укладались.

З апаратом територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області систематично проводяться заняття з вивчення поточного законодавства.

Стан розгляду звернень громадян

Для належної організації роботи зі зверненнями громадян територіальне управління Державної судової адміністрації України в Київській області керується Законом України «Про звернення громадян», Указом Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», Інструкцією з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 № 348, а також іншими нормативно-правовими актами.

Протягом І кварталу 2014 року до територіального управління надійшло 12 звернень громадян, у тому числі 6 заяв та 6 скарг.

У заявах найчастіше порушеними питаннями є:

-         неналежна організація роботи апарату суду – 2;

-         неналежне виконання службових обов’язків працівниками суду – 1;

-         інше – 3.

Основні питання, що порушуються у скаргах:

-         неналежна організація роботи апарату суду – 5;

-         неналежне виконання службових обов’язків працівниками суду – 1.

Випадків порушення термінів, зазначених у Законі України «Про звернення громадян», протягом І кварталу 2014 року територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Київській області не допускалося.

Залишок на кінець звітного періоду – 6 звернень.

Пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) та скарги Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також народних депутатів України протягом І кварталу 2014 року до територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області не надходили.

Планування роботи територіального управління, проведення перевірок, зокрема в місцевих загальних судах Київської області, щодо виконання Закону України „ Про звернення громадян ” обговорюються на оперативних нарадах з начальником територіального управління, на яких також розглядається стан виконання роботи з питань, пов’язаних із зверненнями громадян та виконання запланованих заходів.