Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Київській областi

1Інформаційно-аналітична довідка

щодо результатів роботи територіального управління

Державної судової адміністрації України в Київській області

протягом 2014 року

Стан фінансового забезпечення місцевих судів Київської області

За 12 місяців 2014 року відділом планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності була проведена робота щодо нарахування працівникам районних, міських та міськрайонних судів Київської області заробітної плати та нарахування щомісячних премій державним службовцям. Зокрема в січні 2014 р. була нарахована премія в розмірі - 50 %, в лютому 2014 р. – 50 %, в березні 2014 р. – 40 %, в квітні 2014 р. – 40%, в травні 2014 р. – 40%, в червні 2014 р. – 50%, в липні 2014 р. – 70 %, в серпні 2014 р. – 70 %, в вересні 2014 р. – 70 %, в жовтні 2014 р. – 75 % (керівникам апаратів – 90 %, заступникам керівників апаратів – 85 %), в листопаді 2014 р. – 120 % (керівникам апаратів – 150 %, заступникам керівників апаратів – 140 %), в грудні 2014 р. – 250 %; службовцям та робітникам: січень – 20 %, лютий – 20 %, березень – 20 %, в квітні 2014 р. – 20%, в травні 2014 р. – 20%, в червні 2014 р. – 25%; у липні – 60 %, у серпні 2014 р. – 60 %, у вересні 2014 р. – 60 %, в жовтні 2014 р. – 60 %, в листопаді 2014 р. – 100 %, в грудні 2014 р. – 200 %; службовцям: в липні 2014 р. – 60 %, в серпні 2014 р. – 60 %, в вересні 2014 р. – 60 %; робітникам: в липні 2014 р. – 25 %, в серпні 2014 р. – 25 %, в вересні 2014 р. – 25 %, в жовтні 2014 р. – 40 %, в листопаді 2014 р. – 80 %, в грудні 2014 р. – 150 %.

Протягом 12 місяців 2014 року також проводилися операції з обліку матеріалів, основних засобів, компенсаційних виплат пов’язаних з аварією на ЧАЕС.

За 2014 рік працівникам місцевих судів Київської області виплачена матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної основної відпустки в розмірі посадового окладу та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

У жовтні 2014 року з нагоди відзначення Дня юриста премійовано державних службовців в розмірі 1 000, 00 грн., службовців – 500,00 грн.

З нагоди відзначення Дня працівника суду у листопаді 2014 року премійовано керівників апаратів та заступників керівників апаратів в розмірі 3 500, 00 грн., державних службовців – 3 000,00 грн., службовців – 2 000,00 грн., інших працівників – 1 200,00 грн.

За результатами роботи у 2014 році були премійовані державні службовці у сумі 5 600,00 грн., службовці – 4 600,00 грн. та робітники – 3 600,00 грн.

Протягом 12 місяців 2014 року придбані вироби паперові та картонні, інші (конверти) на суму – 181 088,00 грн., носії інформації магнітні й оптичні з елементом державної символіки (диски) на суму – 71 750,00 грн., періодичні видання на суму – 103 200,41 грн., папір не крейдований на суму – 99990,00 грн., продукти нафтоперероблення, інші та паливо рідинне та газ – 74 909,30 грн., послуги щодо друкування, інші – 95 003,70 грн., вироби паперові та картонні, інші (папки) на суму – 29 490,00 грн., марки поштові на суму – 1 865 731, 55 грн., системний блок на суму – 53 216,24 грн.

Матеріально-технічне та інформаційне забезпечення

На даний час загальна кількість забезпечення комп’ютерною технікою судів Київської області становить 630 шт., але нажаль більшість з яких не відповідають технічним можливостям, що вимагають комп’ютерні програми документообігу суду.

На сьогоднішній день більшість судів Київської області забезпечені новітніми принтерами та багатофункціональними пристроями, за допомогою яких є можливість друкувати, копіювати та сканувати, доступ до яких відкритий в локальній мережі місцевих судів.

Сектором матеріально-технічного та господарського забезпечення, організації діяльності служби судових розпорядників в 28 місцевих судах Київської області впроваджено оновлення баз даних системи «Ліга Закон» з використанням електронної пошти.

Всі суди Київської області обладнані локальною мережею, але жодна з локальних мереж не відповідає стандартам ANSI\EIA\TIA 568 B Cat. 5e. На даний час користувачами мережі Інтернет є 28 місцевих судів. За звітній період в 28 судах Київської області було проведено оновлення на веб-сайті «Судова влада» статей (веб-сторінок з інформацією).

Загальна кількість систем фіксування судового процесу становить 247 шт.

Протягом звітного періоду сектором матеріально-технічного та господарського забезпечення, організації діяльності служби судових розпорядників загальні місцеві суди Київської області в межах бюджетного фінансування були забезпечені товарно-матеріальними цінностями.

По мірі фінансування проводиться заправка картриджів до копіювальної техніки судів Київської області та ремонт комп’ютерної техніки.

Забезпечення судів приміщеннями

Загальна кількість судової мережі, організаційне забезпечення яких здійснює територіальне управління Державної судової адміністрації України в Київській області становить 28 судів, які мають 31 приміщення.

На даний час лише 2 суди Київської області знаходяться в приміщеннях, котрі відповідають вимогам щодо здійснення правосуддя, а саме: Богуславський та Ставищанський районні суди.

Забезпечення безпеки суддів та охорона приміщень судів

Спецпідрозділом судової міліції «Грифон» охороняється 15 місцевих судів Київської області, з них цілодобово охороняється лише 6 приміщень суду, а саме: Ірпінський міський суд, Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд, Богуславський та Баришівський районні суди, К-Святошинський районний суд, Обухівський районний суд.

Двадцять один договір на охорону приміщень судів Київської області підписаний з УДСО при ГУ МВС України в Київській області, так послуги охорони існують в Білоцерківському (обидва приміщення), Бориспільському, Васильківському, Фастівському міськрайонних судах; Березанському, Славутицькому, Ірпінському міських судах; Богуславському, Бородянському, Вишгородському, Володарському, Іванківському, Миронівському, Рокитнянському, Обухівському, Кагарлицькому, Сквирському, Макарівському, Ставищенському, Таращанському, Тетіївському, Яготинському районних судах, однак в деяких з цих судів охороняються тільки канцелярія та архів.

11 загальних місцевих судів Київської області обладнано протипожежною сигналізацією, а саме: Білоцерківський, Богуславський, Васильківський, Баришівський, Києво-Святошинський, Макарівський, Іванківський, Кагарлицький, Обухівський районні суди, Ірпінський міський суд, Бориспільський міськрайонний суд.

Металодетекторами обладнані 14 судів Київської області (Баришівський, Вишгородський, Бородянський, Макарівський, Обухівський, Ставищенський, Богуславський, Миронівський, Києво-Святошинський районні суди та Ірпінський, Броварський, Васильківський, Переяслав-Хмельницький, Фастівський, міськрайонні суди).

Камери схову обладнанні в 14-ти судах Київської області, а саме Ірпінському, Березанському міських судах; Броварському, Переяслав-Хмельницькому міськрайонних судах; Баришівському, Богуславському, Миронівському (самі), Обухівському, Рокитнянському, Сквирському, Ставищенському, Таращанському, Яготинському, Згурівському районних судах.

Соціально-побутове забезпечення суддів

(забезпечення суддів житлом, санаторно-курортне лікування тощо)

Згідно з статтею 132 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI, після  призначення  на  посаду  суддя місцевого  суду,  який потребує поліпшення житлових умов, забезпечується службовим житлом за місцем знаходження суду.

Питання забезпечення суддів житлом стоїть досить гостро. На даний час 47 суддів місцевих загальних судів Київської області потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку в ТУ ДСА України в Київській області.

Стан кадрового забезпечення

Штатним розписом місцевих судів Київської області на 2014 рік передбачено 212 посад суддів та 825 посад працівників апарату судів. Станом на 01.01.2015 року фактично працювало 197 суддів та 763 працівників апаратів місцевих судів області, в тому числі державних службовців – 671 осіб.

Станом на 01.01.2015 року залишаються вакантними 15 посад суддів.

Територіальне управлінням не здійснює роботу з підбору кандидатів на посади суддів. Заповнення існуючих вакансій здійснюється згідно інформації наданої місцевими загальними судами Київської області.

На виконання доручення Державної судової адміністрації України від 19.09.2003 року № 13-2846/03 сектором кадрової роботи щомісяця подається інформація про штатну та фактичну чисельність суддів, працівників апаратів місцевих судів Київської області.

Крім наведеного, протягом 2014 року сектором забезпечувалось виконання поточної роботи кадрового характеру:

- організовано проведення навчання з підвищення кваліфікації з курсу «Боротьба з легалізацією (відмиванням) доходів одержаних злочинним шляхом, і фінансуванням тероризму» стосовно 5 суддів місцевих загальних судів Київської області;

- організовано проведення семінарського заняття з підвищення кваліфікації в Національній школі суддів України стосовно 11 консультантів та 65 помічників суддів місцевих загальних судів області;

- організовано проведення семінарського заняття з підвищення кваліфікації в Національній школі суддів України стосовно 53 суддів, призначених на посаду судді вперше;

- організовано проведення семінарського заняття з підвищення кваліфікації в Національній школі суддів України стосовно 26 суддів, призначених на посаду судді безстроково;

- організовано проведення семінарського заняття з підвищення кваліфікації в Національній школі суддів України стосовно 13 спеціалістів кадрового забезпечення;

- організовано проведення семінарського заняття з підвищення кваліфікації стосовно 11 голів та 3 заступника голови місцевих загальних судів області, які проводилися суддями Апеляційного суду Київської області;

- організовано проведення семінарського заняття з підвищення кваліфікації в Національній школі суддів України стосовно 17 керівників апаратів;

- організовано проведення семінарського заняття з підвищення кваліфікації в Національній школі суддів України стосовно 17 старших секретарів суду;

- організовано проведення семінарського заняття з підвищення кваліфікації в Національній школі суддів України стосовно 44 спеціалістів судової статистики;

- організовано проведення семінарського заняття з підвищення кваліфікації в Національній школі суддів України стосовно 57 секретарів судових засідань;

- підготовлені штатні розписи місцевих судів та територіального управління на 2014 рік згідно Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік».

- проведені перевірки стану організації кадрової роботи в Вишгородському, Рокитнянському, Таращанському районних та Бориспільському міськрайонному судах;

- проведення роботи по підтримці в контрольному стані відомостей комп’ютерної системи «Картка»/ЄДКС «Кадри»;

Взаємодія із засобами масової інформації

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.05.2012 р. № 258-р «Про внесення зміни до переліку друкованих засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження, в яких розміщуються оголошення про виклик до суду відповідача, третіх осіб, свідків, місце фактичного проживання (перебування) яких невідоме» до переліку друкованих засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження внесено зміни замінивши у позиції слова «Київська правда» «Час Київщини». В зв’язку з цим територіальним управлінням проводиться підписка газети «Час Київщини».

Протягом 2014 року сектором кадрової роботи територіального управління було надруковано 1 оголошення про проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців в територіальному управлінні.

Нажаль через брак коштів по відповідному коду економічної класифікації територіального управління також не може собі дозволити таких засобів оприлюднення інформації як виступи по радіо та телебаченню.

Веб-сторінка територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області, що на веб-порталі «Судова влада України», оновлюється по мірі зміни або надходження нової актуальної інформації. Періодично відповідальним працівником територіального управління здійснюється моніторинг оновлень веб-сторінок місцевих загальних судів Київської області.

Стан дотримання виконавської дисципліни

Основні засади організації виконання завдань, визначених актами законодавства, актами Президента України і Кабінету Міністрів України та загального діловодства в територіальному управлінні Державної судової адміністрації України в Київській області здійснюється відповідно до Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №1242 від 30 листопада 2011 року та відповідно до Інструкції з діловодства в Державній судовій адміністрації України, затвердженої Наказом ДСА України від 23.03.2011 року № 73, зі змінами та доповненнями внесеними Наказами ДСА України від 01.07.2013 року № 94, від 17.01.2014 року № 7, від 04.07.2014 року № 21.

Документи, що надходять до територіального управління, реєструються в журналі вхідної кореспонденції та в журналі реєстрації електронної пошти.

За період 2014 року засобами поштового зв’язку до територіального управління надійшло 1441 документ, що зареєстровані в журналі вхідної кореспонденції. Засобами електронного зв’язку надійшло 375 документів, що зареєстровані у журналі реєстрації електронної пошти. Структурними підрозділами ТУ ДСА України в Київській області підготовлено та відправлено 1753 документів, що зареєстровано в журналі вихідної кореспонденції територіального управління.

Разом з тим, окремо ведеться реєстрація та облік запитів та отримання публічної інформації згідно Закону України “Про доступ до публічної інформації”. Станом на 01.01.2015 територіальним управлінням отримано 12 запитів:

- щодо отримання рішення суду – 1 запит;

- щодо прийняття присяги суддями судів різних інстанцій у присутності начальника територіального управління – 7 запитів;

- реквізити місцевих судів для сплати судового збору – 2 запити;

- щодо вакансій у місцевих судах – 1 запит;

- щодо сплати територіальним управлінням відрахувань із заробітної плати працівників – 1 запит.

Випадків порушення термінів, зазначених у Законі України «Про доступ до публічної інформації», станом на 01.01.2015 територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Київській області не допускалося.

Залишок нерозглянутих інформаційних запитів за 2014 рік станом на 01.01.2015 – 0.

Також структурними підрозділами виконуються на належному рівні доручення ДСА України щодо надання щомісячно або щоквартально інформації в письмовому чи електронному вигляді з питань що відносяться до організаційного забезпечення роботи місцевих загальних судів Київської області. Всі завдання ДСА України, що надходили протягом 2014 року на виконання до територіального управління виконані в зазначені у листах терміни, про що в обов’язковому порядку повідомлялося відповідним структурним підрозділам ДСА України.

Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Київській області вживаються всі заходи по недопущенню порушення виконавської дисципліни, а саме в апараті територіального управління визначено особу відповідальну за здійснення контролю за виконанням контрольних доручень, що надійшли на виконання.

В цілому робота територіального управління щодо роботи з документами та стан виконавської дисципліни відповідає вимогам діючих Інструкції з діловодства та вимогам ДСА України.

Стан організаційного забезпечення роботи

місцевих загальних судів та територіального управління

Для ефективного виконання покладених на органи державної судової адміністрації функцій територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Київській області проводиться детальне вивчення стану організаційного забезпечення місцевих загальних судів Київської області. Один раз на три роки керівниками структурних підрозділів ТУ ДСА України в Київській області, з метою контролю і надання методичної та практичної допомоги, здійснюється комплексна перевірка стану організаційного забезпечення діяльності кожного місцевого загального суду Київської області. На таких комплексних перевірках перевіряється стан обліково-статистичної роботи, стан кадрового забезпечення, стан роботи зі зверненнями громадян, стан обліку нормативно-правових актів та матеріалів судової практики, стан архівної справи та стан організації ведення діловодства в суді, в тому числі автоматизованої системи документообігу.

Так протягом 2014 року було проведено перевірку в чотирьох місцевих загальних судах Київської області: Вишгородському, Рокитнянському та Таращанському районних та Бориспільському міськрайонному судах Київської області.

Доповідну записку про перевірку стану організаційного забезпечення місцевих судів направляємо для відома голові Апеляційного суду Київської області та керівникові апарату відповідного місцевого суду для негайного усунення виявлених недоліків та недопущення їх в подальшій роботі.

Для належної організації роботи територіального управління щоквартально начальником управління затверджується План роботи територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області. Заплановані заходи виконуються своєчасно, виконання цих заходів контролюється начальником особисто, та заступником начальника територіального управління.

Стан організації обліково-статистичної роботи

У Київській області створені та функціонують 28 місцевих загальних судів, з них: 18 районних, 4 міських та 6 міськрайонних судів.

Відповідно до наказів начальника територіального управління ДСА в Київській області протягом 2014 року з метою контролю й надання методичної та практичної допомоги було проведено 4 перевірки стану обліково-статистичної роботи в судах, роботи архіву суду та стану діловодства за зверненнями громадян – Бориспільському міськрайонному та Вишгородському, Рокитнянському та Таращанському районних судах Київської області.

За результатами проведених перевірок були складені доповідні записки, згідно яких організація роботи в судах визнана задовільною. Обліково-статистичні картки на особу ведуться з дотриманням вимог, передбачених Інструкцією з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, Апеляційному суді Автономної республіки Крим та Вищому спеціалізованому суду з розгляду цивільних та кримінальних справ що затверджена наказом ДСА України від 17.12.2013 року № 173 із своєчасним та охайним заповненням відповідно до руху справи передбаченою формою реквізитів.

На виявлені в результаті проведених перевірок помилки було звернуто особливу увагу працівників, відповідальних за ведення обліково-статистичної роботи в суді, наголошено на недопущення їх в майбутньому, рекомендовано тримати під контролем ведення обліку судових справ та вжити заходів щодо усунення виявлених помилок та недоліків.

Протягом звітного періоду спеціалістами судової статистики територіального управління надавалися консультативна та методична допомога працівникам апарату судів щодо ведення статистичної роботи в місцевих судах.

У відділі організаційного забезпечення діяльності судів, судової статистики та інформаційних технологій територіального управління ДСА України в Київській області на належному рівні організована робота щодо збору, обробки та аналізу звітної інформації про розгляд судами справ і матеріалів, про стан судимості в Київській області протягом звітних періодів збирається, обробляється, зводиться та аналізується.

Відповідно до наказу ДСА України від 20.09.2013 р. № 119 в місцевих судах Київської області запроваджений «Порядок щодо надсилання судами учасниками судового процесу (кримінального провадження) текстів судових повісток у вигляді SMS-повідомлень». Згідно даного наказу працівниками відділу щомісячно проводиться узагальнення надісланих SMS-повідомлень місцевими судами Київської області учасникам судового процесу. Узагальнені дані щомісяця передаються до ДСА України. Так протягом 2014 року місцевими загальними судами Київської області надіслано 35 704 SMS-повідомлень, а саме:

січень	1902
лютий	2633
березень	2760
квітень	3314
травень	3227
червень	2757
липень	3508
серпень	2400
вересень	2955
жовтень	3893
листопад	2871
грудень	3484

За аналогічний період SMS-повісток надіслано 156210.

На неодноразові запити за звернення установ та організацій різного рівня вчасно надавалася вичерпна інформація стосовно розгляду певних категорій справ місцевими загальними судами Київської області.

Стан ведення претензійно-позовної роботи

Протягом 2014 року до Управління було пред’явлено 6 позовних заяв, з яких по 2-х відмовлено у відкритті провадженні

Відповідно до наказу Голови Державної судової адміністрації України №196 від 16.12.2010 року територіальним управлінням забезпечене представництво інтересів Державної судової адміністрації України в судах Київської області.

Предметом позовних вимог до територіального управління у 2015 є - стягнення заборгованості з орендної плати, зобов’язання вчинити дії по нарахуванню та виплаті витрат і компенсацій у зв’язку з переведенням на роботу в іншу місцевість, нарахування та виплата невикористаних коштів за невикористанні додаткові відпустки та неналежно розрахований стаж роботи.

Позовів, пред’явлених територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Київській області протягом 2015 року не було. Претензій на позовні матеріали, одержані Управлінням, реєструються у журналі вхідної кореспонденції та у журналах обліку позовних заяв, пред’явлених органу ДСА, наведеними в додатках 2,4 до Положення, зазначеного вище. Також, згідно цього Положення на кожну претензію (позов) оформляється окрема справа, у яку підшиваються всі матеріали стосовно розгляду претензії (позову)..

Стан укладання та виконання цивільно-правових договорів з юридичними та фізичними особами

З метою належного обліку договорів та впорядкування ведення договірної роботи в Управлінні та відповідно до наказу Державної судової адміністрації України №93 від 05.08.2005 «Про затвердження Положення про порядок ведення договірної роботи в територіальних управліннях Державної судової адміністрації Методичних рекомендацій щодо укладання договорів», наказу Державної судової адміністрації України №16 від 22.02.2006, наказом начальника Управління №112 від 04.05.2006 затверджено форму журналу реєстрації договорів.

Так, з метою впорядкування ведення договірної роботи затверджено наказ начальником Управління №44 від 07.06.2006 «Порядок погодження проектів договорів в територіальному управлінні».

Також повідомляємо, що протягом 2014 року територіальним управлінням було укладено 182 договори на загальну суму 9823532,37 грн., з яких:

- 8 договорів на користь територіального управління на загальну суму 217791,79 грн.;

- 174 договори на користь судів Київської області на загальну суму 9605740,58 грн.

Стан розгляду звернень громадян

Для належної організації роботи зі зверненнями громадян територіальне управління Державної судової адміністрації України в Київській області керується Законом України «Про звернення громадян», Указом Президента України від 07 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», Інструкцією з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 № 348, а також іншими нормативно-правовими актами.

Станом на 01.01.2015 до територіального управління надійшло 70 звернень громадян, у тому числі 41 скарга та 29 заяв.

Основні питання, що порушуються у скаргах:

- неналежна організація роботи апарату суду – 34;

- на дії суддів/працівників суду – 6;

- інше - 1.

У заявах найчастіше порушеними питаннями є:

- неналежна організація роботи апарату суду – 10;

- на дії суддів/працівників суду – 10;

- інше – 9.

Випадків порушення термінів, зазначених у Законі України «Про звернення громадян», станом на 01.01.2015 територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Київській області не допускалося.

Залишок нерозглянутих звернень за 2014 рік станом на 01.01.2015 – 0.

Пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) та скарги Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни, а також народних депутатів України станом на 01.01.2015 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області не надходили.